导读

中国碳市场，正在从 "政策市" 走向 "价值市"。

2026 年 9 月 15 日，在中国碳市场大会上，生态环境部正式发布《全国碳市场发展报告（2026）》。一组核心数据值得所有控排企业关注：

• 碳价突破 97 元 / 吨：截至 2026 年 8 月底，全国碳市场综合收盘价达到97.90 元 / 吨，较 2025 年底上涨31.18%，年内最高触及100 元 / 吨整数关口；

• 成交量创历史新高：2025 年全年成交量2.35 亿吨，同比上涨 24.36%，创开市以来新高；2026 年前 8 个月延续放量，预计全年成交量将再创新高；

• 累计成交近 10 亿吨：截至 2026 年 8 月底，全国碳市场配额累计成交量9.61 亿吨，累计成交额656.99 亿元，已成为全球规模最大的碳市场；

• CCER 价格同步上行：核证自愿减排量（CCER）平均交易价格达到86.51 元 / 吨；

• 市场即将扩容：已启动石化、造纸等行业纳入全国碳市场的前期准备。

碳价从 2025 年底的约 75 元涨到 2026 年 8 月的 97.9 元，8 个月上涨 31%，年内突破 100 元大关基本没有悬念。这意味着什么？对于年排放量百万吨级的控排企业，配额缺口哪怕只有 5%，碳成本就要多掏上百万元。碳价不再是 "可以忽略的小数目"，而是必须纳入经营决策的真实成本。

更值得关注的是市场扩容 —— 石化、造纸等行业即将纳入全国碳市场，加上此前已纳入的电力行业，以及即将纳入的钢铁、水泥、铝等行业，未来 3-5 年，高耗能行业的大部分企业都将成为碳市场的参与者。碳价上涨 + 市场扩容，意味着碳管理能力将直接决定企业的成本竞争力。

本文为您全面解读《全国碳市场发展报告 2026》的核心数据，分析碳价中枢上移的深层原因，以及对企业的实际影响和应对建议。

一、报告核心数据：三大指标全面向好

1.1 碳价：中枢上移，年内破百

碳价是碳市场的 "温度计"，直接反映碳资产的稀缺性和市场对碳约束的预期。

从走势看，2025 年全国碳市场价格 "先抑后扬"—— 上半年偏低，下半年开始回升。进入 2026 年，涨势明显加速：从年初的 75 元左右，一路上行到 8 月底的 97.9 元，8 月更是首次触及 100 元 / 吨整数关口。虽然 9 月略有回调至 96 元附近，但整体上行趋势明确。

碳价为什么涨？ 报告给出的信号是 "价格有效反映供需关系"。背后的推动因素包括：

• 配额分配日趋收紧，免费配额逐步退坡；

• 2025 年 3 月 CCER 入市后，市场活跃度提升，价格发现功能增强；

• 企业对碳约束预期增强，配额采购需求增加；

• 单向竞价等交易方式创新，丰富了价格发现机制。

1.2 成交量：持续放量，创历史新高

一个值得注意的细节：2025 年前三季度成交量只占全年的 42%，四季度占了 58%。这说明企业交易活动具有明显的 "年末集中" 特征 —— 很多企业直到年底履约期临近才开始集中采购配额。这种 "前松后紧" 的交易节奏，容易导致年末价格被推高，也说明企业的碳资产管理还比较粗放，缺乏全年统筹。

2026 年以来，放量趋势更加明显。2026 年上半年成交量 5296 万吨，同比增长约 37%，增速远超 2025 年全年。报告预计 2026 年全年成交量将创历史最高水平。

1.3 累计规模：近 10 亿吨、657 亿元，全球最大

截至 2026 年 8 月底，全国碳市场运行近 5 年，累计数据如下：

全国碳市场已成为全球规模最大的碳市场。虽然单位碳价（约 98 元人民币，折合 13-14 欧元）远低于欧盟碳价（约 75 欧元 / 吨），但从覆盖排放量和成交规模看，中国碳市场已经是全球第一。

二、碳价中枢为什么上移？三个深层逻辑

逻辑一：配额收紧是长期趋势

碳价上涨的根本原因是配额供给趋紧。全国碳市场开市初期，配额分配相对宽松，企业配额富余，碳价长期在 50-60 元区间徘徊。随着 "十五五" 碳达峰行动方案推进，碳排放约束日趋严格，免费配额逐步退坡，配额缺口逐渐扩大。

报告虽然没有直接给出 2026 年配额分配方案的具体收紧幅度，但碳价从 75 元涨到 98 元、涨幅 31% 的事实，已经说明市场在提前定价 "配额收紧预期"。

逻辑二：CCER 入市激活了市场

2025 年 3 月，全国温室气体自愿减排交易市场重启，CCER 正式挂牌交易。CCER 的入市有两个影响：

• 短期：CCER 可以用于配额清缴抵销，增加了市场供给，理论上应该压制价格；

• 长期：CCER 入市丰富了交易品种，提升了市场活跃度，企业对碳资产的认知和交易意愿增强，反而推动了价格发现功能。

从实际数据看，CCER 价格（86.51 元 / 吨）与 CEA 价格（97.90 元 / 吨）保持约 12 元的价差，这个价差反映了 CCER 抵销比例限制（5%）和项目质量差异。CCER 价格同步上行，说明整个碳市场的价格中枢都在抬升。

逻辑三：交易方式创新完善价格发现

2026 年以来，全国碳市场启用了单向竞价交易方式。截至 8 月底已开展 9 场单向竞价，成交 33.80 万吨、1970.53 万元，29 家企业参与。

单向竞价的意义在于：它为企业提供了除挂牌协议、大宗协议之外的第三种交易方式，让配额交易更灵活、价格发现更充分。对于急需配额的企业，单向竞价可以快速成交；对于有富余配额的企业，也可以通过竞价出售。交易方式越丰富，市场流动性越好，价格形成越有效。

三、市场扩容：石化、造纸即将纳入，更多行业在路上

报告释放的另一个重要信号是：碳市场正在加速扩容。

目前全国碳市场只覆盖电力行业（约 2200 家发电企业）。但报告明确提到：已启动石化、造纸等行业纳入全国碳市场的前期准备工作。

结合此前政策信号，未来 3-5 年全国碳市场的行业扩容路径大致如下：

市场扩容对企业意味着什么？

• 现在是电力行业的企业：碳价上涨直接影响履约成本，碳资产管理能力决定盈亏；

• 即将纳入的石化、造纸企业：提前做好碳盘查、数据质量管理，避免纳入初期因数据问题被罚；

• 未来可能纳入的钢铁、水泥、铝企业：现在就要建立碳管理体系，不要等到正式纳入才临时抱佛脚。

四、碳价破百，企业的碳成本账要重新算

4.1 碳成本测算模型

碳价从 75 元涨到 98 元，对控排企业的实际成本影响有多大？我们以一个年排放量 100 万吨的企业为例：

也就是说，碳价涨了 23 元，一个年排 100 万吨、配额缺口 10% 的企业，一年就要多掏 229 万元。如果配额缺口是 20%，多掏 458 万元。

而这还只是当前价格。如果碳价继续上行到 120 元、150 元，碳成本将进一步放大。对于利润薄、排放强度高的企业，碳成本可能直接侵蚀掉利润。

4.2 对不同类型企业的影响

五、企业行动清单

第一步：摸清自己的碳家底。 开展碳盘查 / 碳核查，准确掌握企业年度碳排放量、配额分配量、配额缺口或富余。如果还没有开展过，现在就要启动 —— 这是一切碳资产管理的基础。

第二步：建立碳台账和数据质量管理体系。 碳市场的核心是数据。企业需要建立能源消耗台账（煤、气、电、热）、生产数据台账、碳排放核算台账，确保数据可追溯、可验证。即将纳入碳市场的企业，尤其要提前做好数据质量管理，避免纳入后因数据问题被处罚。

第三步：制定年度碳交易策略。 不要等到年底才集中采购。建议企业根据全年生产计划和排放预测，制定分季度的碳交易计划，在价格低位时分批采购，降低平均成本。同时关注单向竞价等新交易方式，利用不同交易渠道优化采购成本。

第四步：评估 CCER 抵销机会。 CCER 可以用于配额清缴抵销（比例不超过 5%），当前 CCER 价格（86.51 元 / 吨）比 CEA 价格（97.9 元 / 吨）低约 12 元。如果有合适的 CCER 项目，可以通过购买 CCER 降低履约成本。企业也可以评估自身开发 CCER 项目的潜力（如林业碳汇、沼气利用、余热回收等）。

第五步：制定减排路线图。 碳价长期看涨，最根本的应对是减排。企业应基于碳盘查结果，识别主要排放源和减排潜力，制定短期（1-2 年）和中期（3-5 年）减排路线图。优先实施投资回报快的措施：屋顶光伏、绿电交易、余热回收、电机能效提升、燃料替代等。

第六步：关注市场扩容政策。 即将纳入碳市场的石化、造纸企业，以及未来可能纳入的钢铁、水泥、铝企业，要密切跟踪政策动态，提前了解纳入标准、配额分配方法、报告要求。早准备、早适应，避免纳入初期被动。

第七步：将碳成本纳入经营决策。 碳价已经突破 97 元，未来可能继续上涨。企业应将碳成本纳入产品定价、投资决策、供应链管理中。高碳产品要考虑碳成本传导，新项目要评估碳排放影响，供应商要关注碳排放强度。碳管理正在从 "合规任务" 变成 "经营能力"。

六、常见误区

误区一："以为碳价才 90 多块，一吨才赚几毛钱，对企业影响不大。" 真相是碳成本是按万吨、百万吨级计算的。一个年排 100 万吨的企业，配额缺口 10% 就是 10 万吨缺口，按 98 元计算就是 980 万元碳成本。碳价从 75 涨到 98，多出来的 23 元 / 吨就是 230 万元。对于利润本来就薄的高耗能企业，这几百万可能就是盈亏分界线。而且碳价长期看涨，现在 98 元，未来可能 120 元、150 元，碳成本只会越来越重。碳价 "看起来不高"，是因为基数大 —— 按吨算的成本，乘上万吨、百万吨的量级，就是真金白银。

误区二："以为配额每年都会发，到时候买就行，不用提前准备。" 真相是两个问题：一是价格风险 —— 年底集中采购容易推高价格，年末价格往往比年初高，分批采购才能降低成本；二是数据风险 —— 碳核查数据如果有问题，配额分配可能被调减，甚至面临处罚。很多企业平时不建台账，到核查时才发现数据对不上，临时补数据不仅质量差，还可能出错。碳资产管理应该全年统筹，不是年底 "临时抱佛脚"。

误区三："以为我们行业还没纳入碳市场，跟我们没关系。" 真相是市场扩容已经在路上 —— 石化、造纸已在前期准备，钢铁、水泥、铝也在研究推进。从政策发布到正式纳入，通常有 2-3 年准备期，但企业的碳盘查、数据体系建设需要更长时间。现在不准备，等到正式纳入时，数据基础为零、碳管理团队没有、减排路线图空白，只能被动接受配额分配、被动履约。早准备的企业，在配额分配中更有话语权，在减排上更有主动性。碳市场不是 "别人家的事"，而是 "早晚轮到你"。

误区四："以为 CCER 和配额是一回事，买 CCER 就能完全替代配额。" 真相是 CCER 只能用于配额清缴抵销，抵销比例不超过应清缴配额的 5%。也就是说，一个应清缴 100 万吨配额的企业，最多只能用 5 万吨 CCER 抵销，剩下 95 万吨还是必须用配额（CEA）清缴。CCER 是 "补充" 不是 "替代"。但 CCER 价格（86.51 元）比 CEA（97.90 元）低约 12 元，用足 5% 的抵销额度，确实可以降低一部分履约成本。企业应该在合规范围内充分利用 CCER，但不要以为买 CCER 就万事大吉。

七、新达绿碳：企业碳资产管理一站式服务商

碳价破百、市场扩容、成交量持续放量 —— 碳市场正在从 "政策驱动" 转向 "价值驱动"。企业需要的不是 "年底买配额"，而是 "碳盘查 + 数据管理 + 交易策略 + 减排规划 + 市场扩容应对" 的全流程碳资产管理。新达绿碳提供企业碳资产管理一站式服务，帮助企业在碳价上涨周期中降本增效、抢占先机。

我们的优势：政策精通，深度跟踪全国碳市场政策动态（配额分配、市场扩容、CCER 规则、交易方式创新）；技术专业，CMA/CNAS 资质，碳核查与碳盘查符合国家指南要求；行业经验，服务电力、钢铁、水泥、铝、石化、造纸、化工等多个行业；全国服务，总部青岛，五家分支机构，上门服务。

核心服务内容：

1. 碳盘查与碳核查服务—— 企业组织层面碳排放盘查（范围一、范围二、必要时范围三）；碳排放核算符合国家指南和行业标准；碳排放报告编制；碳核查现场配合和问题整改；配额缺口 / 富余测算；基准年排放建立和年度趋势分析。

2. 碳数据质量管理体系建设—— 能源消耗台账（煤、气、油、电、热）设计；生产数据台账设计；碳排放数据台账设计；数据采集、记录、审核流程设计；计量设备配置建议（电表、流量计、煤质分析等）；数据质量控制和内部审核机制；碳核查常见问题预警和整改。

3. 碳交易策略与履约服务—— 年度碳排放预测和配额需求测算；分季度碳交易计划制定；碳价走势分析和采购时机建议；CEA 和 CCER 组合优化策略；单向竞价等新交易方式参与指导；履约申报和配额清缴配合；碳交易台账和成本核算。

4. CCER 项目开发与管理——CCER 减排项目潜力评估（林业碳汇、沼气利用、余热回收、甲烷利用等）；项目设计文件（PDD）编制；项目审定和登记配合；减排量核算和核证配合；CCER 持有、交易和抵销规划；CCER 价格跟踪和收益管理。

5. 碳减排路线图制定—— 基于碳盘查结果识别主要排放源；减排潜力评估（技术可行性、减排量、投资成本、回报周期）；短期（1-2 年）减排措施清单（屋顶光伏、绿电交易、余热回收、电机能效提升、燃料替代等）；中期（3-5 年）减排规划（设备升级、能源结构调整、工艺改造等）；减排目标分解和实施计划；减排量与碳成本降低联动测算。

6. 市场扩容提前应对服务—— 针对即将纳入碳市场的石化、造纸行业，提供纳入前准备方案；针对未来可能纳入的钢铁、水泥、铝行业，提供碳管理能力建设规划；纳入标准和配额分配方法研究；纳入前碳盘查和数据体系建设；纳入后履约模拟和应急预案；政策跟踪和影响评估。

7. 绿电与碳成本优化—— 屋顶分布式光伏开发（自发自用降碳减排）；绿电交易和绿证采购（降低范围二排放）；绿电消费与碳减排量联动核算；绿电对碳配额和 CBAM 的双重抵扣价值评估；绿电采购策略与碳成本优化。

8. 碳资产管理与经营决策支持—— 企业碳资产台账（配额、CCER、减排项目）；年度碳成本预算和实际对比；碳成本纳入产品定价和投资决策的方法；碳资产价值评估和增值管理；碳绩效指标纳入企业 KPI；碳管理团队建设和培训。

结语

碳价突破 97 元、累计成交近 10 亿吨、全球最大碳市场 —— 这些数字背后，是一个清晰的信号：碳排放正在从 "环境问题" 变成 "经济问题"。

碳价从 50 元到 75 元用了 4 年，从 75 元到 98 元只用了 8 个月。这个速度说明，碳约束的力度在加强，碳市场的功能在成熟，碳资产的价值在重估。对于控排企业，碳成本不再是 "可以忽略的小数"，而是必须认真对待的经营变量；对于即将纳入的企业，碳市场不再是 "远在天边的政策"，而是 "近在眼前的门槛"。

这是挑战，更是机遇。

• 碳盘查做得准的企业，配额缺口算得清，不会盲目多买也不会被动被罚

• 数据体系建得好的企业，碳核查一次通过，不会因为数据问题损失配额

• 交易策略定得早的企业，分批采购降低成本，不会等到年末高价抢配额

• 减排路线图走得快的企业，碳排放强度持续下降，碳成本逐年降低

• 绿电布局早的企业，范围二排放持续下降，同时应对国内碳市场和 CBAM 双重要求

碳市场的长牛，已经启动。碳管理能力，正在成为企业的核心竞争力之一。

如果您的企业是碳市场控排企业、或即将纳入碳市场，想摸清碳家底、优化碳交易策略、制定减排路线图、应对市场扩容，欢迎联系新达绿碳。我们提供碳管理现状初步诊断，专业顾问一对一评估，帮您在碳价上涨周期中降本增效、赢得主动！