一、重磅文件发布：碳市场五年成绩单正式亮相
9 月 15 日，2026 年中国碳市场大会在武汉开幕。会上，生态环境部正式发布《全国碳市场发展报告（2026）》。
这份报告由生态环境部组织编制，从建设进展、运行成效、法治保障等九大方面，全面反映全国碳市场 2025 年以来的发展情况。恰逢全国碳市场启动上线交易五周年，这份 "五年成绩单" 分量十足。
报告指出，2025 年是中国碳市场进入快速发展新阶段的关键之年—— 覆盖范围持续扩大、市场活力稳步提升，碳市场在促进低成本降碳中的作用进一步显现。
对每一家企业而言，这份报告不只关乎宏观叙事 —— 它直接告诉你：碳市场已经发展到什么阶段，你的企业将面对什么样的碳规则、碳成本与碳机遇。
二、2025 年成绩单：核心数据全解读
表 1：2025 年全国碳市场核心运行数据
报告显示，2025 年市场总体运行平稳、活力稳步提升、交易价格反映供需关系，全年交易活动分布更加均衡。
三、五年成绩单：从 1.79 亿吨到 9.61 亿吨的跃迁
表 2：全国碳市场五年发展里程碑
五年巨变的四个维度
1. 覆盖范围：从发电行业 "单兵突进" 到四大行业 "集团作战"
2021 年：仅发电行业 2162 家企业，覆盖约 45 亿吨 CO₂；
2026 年：发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业 3680 家重点排放单位，覆盖约 83 亿吨 CO₂，管控全国 65% 以上碳排放量。
2. 市场规模：累计成交从 1.79 亿吨到 9.61 亿吨
第一个履约周期（2021 年）：累计成交 1.79 亿吨、76.61 亿元；
如今（截至 2026 年 8 月底）：累计成交9.61 亿吨、656.99 亿元，增长超过 5 倍。
3. 碳价中枢：从 42.85 元到 94-96 元，翻了一倍多
第一个履约周期成交均价 42.85 元 / 吨；
2026 年 9 月，CEA 收盘价稳定在94-96 元 / 吨区间；
五年间碳价上涨超过 120%，碳定价功能持续强化。
4. 市场体系：从 "单一配额" 到 "约束 + 激励" 双轮驱动
配额市场（CEA）：强制约束，倒逼控排企业减排；
自愿减排市场（CCER）：2024 年 1 月启动，已发布18 项方法学、登记43 个项目、签发 CCER2400 余万吨；
基本形成 "约束 + 激励" 完整的碳市场体系。
四、报告释放的五个关键信号
信号一：碳市场已成为 "中国碳定价的主要方式"
生态环境部气候司相关负责人表示，经过五年建设发展，全国碳市场已进入快速发展的新阶段，对实现碳排放双控目标的支撑作用进一步增强，成为中国碳定价的主要方式，并争取尽快引入首批金融机构参与碳市场。
企业含义：碳价将越来越真实地反映减排成本，"碳定价" 将贯穿企业经营的方方面面。
信号二：扩围提速，更多行业正在路上
2025 年新增钢铁、水泥、铝冶炼三大行业后，第二批扩围已在推进中。化工、石化、造纸、民航等高排放行业都在候选名单上。
企业含义：无论你现在是否控排企业，"纳入碳市场" 只是时间问题，碳管理宜早不宜迟。
信号三：碳金融时代正在到来
"争取尽快引入首批金融机构参与碳市场"—— 碳期货、碳质押、碳回购、碳保险等碳金融工具将加速落地。配额资产将不只是 "履约工具"，更是可融资、可交易的金融资产。
信号四：CCER 市场全面盘活
18 项方法学、43 个项目、2400 余万吨签发量 ——CCER 从重启走向活跃。结合 CCER 均价突破 97 元 / 吨的行情，碳资产变现的时代已经到来。
信号五：国际互认加速
报告发布同期，英国正式认可中国碳市场（2027 年英国碳关税可抵扣国内碳价），中巴欧共同发起的碳市场开放联盟（OCCCM）通过五年工作计划。中国碳市场的 "国际刻度" 正在确立。
五、五年成绩单背后的 "国家账本"
报告发布同时，生态环境部部长黄润秋披露了中国绿色转型的整体成绩：
中国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系；
煤炭占能源消费总量比重：从 2020 年的56.7%降至 2025 年的51.4%；
"十四五" 全国碳排放强度累计下降17.7%；
风电、太阳能发电总装机容量和森林蓄积量提前完成 2030 年国家自主贡献目标。
碳市场不是孤立存在的，它是整个国家绿色转型的 "市场引擎"。成绩单背后的趋势是：降碳要求只会越来越严，碳市场作用只会越来越强。
六、企业如何读懂这份报告：三句话总结
碳成本在上升：碳价从 42 元涨到 94 元 +，未来只会更高，高排放企业的履约成本将逐年增加；
碳资产在增值：配额富余可以卖钱、可以质押融资，减排项目可以开发 CCER 变现；
碳数据是基础：无论是履约、交易还是国际抵扣，都建立在规范、可核查的碳数据之上。
七、企业应对：五周年之后，应该做什么？
第一，还没纳入碳市场的企业：提前准备
做好碳盘查，摸清家底（按 GB/T 32150-2025 新版国标）；
提前建立 MRV 监测体系，避免 "被纳入" 时手忙脚乱。
第二，控排企业：优化履约与碳资产
配额测算与履约节奏管理，避免年底集中采购；
富余配额择机交易、质押融资，让碳资产流动起来；
节能降碳改造，从源头降低配额缺口。
第三，有减排项目的企业：开发 CCER
光伏、风电、林业碳汇、甲烷回收等项目尽快评估开发可行性；
方法学扩容至 18 项，项目开发窗口正在打开。
第四，出口企业：布局国际碳合规
英国碳关税 2027 年开征、欧盟 CBAM 持续加码；
产品碳足迹核算、CBAM 申报准备、碳价抵扣利用要提前规划。
八、新达绿碳：五周年新起点上的企业碳管理伙伴
五年成绩单已经说明：碳市场不再是 "试点"，而是全面提速的国家级制度安排。对企业而言，碳管理已经从 "可选项" 变成 "必答题"。
新达绿碳为企业提供碳管理全链条一站式服务：
1. 碳核算与 MRV 体系建设
企业碳盘查（范围 1+2+3），按 GB/T 32150-2025 新版国标；
MRV 监测体系搭建，数据可核查、可追溯；
第三方核查对接，出具合规报告。
2. 碳资产开发与管理
CCER 项目全流程开发（光伏、风电、林业碳汇、甲烷回收等）；
碳配额履约优化与交易策略；
碳资产质押融资对接。
3. 节能降碳与绿色转型
能源审计与节能降碳改造方案；
零碳工厂、绿色工厂申报辅导；
绿电消纳合规与分布式光伏方案。
4. 跨境碳合规
产品碳足迹核算（GB/T 24067-2024）；
CBAM 申报与监测计划编制；
中英、中欧碳价抵扣机制落地支持。
九、结语
《全国碳市场发展报告（2026）》的发布，为碳市场的第一个五年画上了句号，也为第二个五年拉开了序幕。
五年前，碳市场从发电行业起步，碳价 42 元，覆盖 2162 家企业；五年后，四大行业 3680 家企业、碳价 94 元 +、累计成交 656 亿元、获得国际认可 ——这个市场的成长速度，远超大多数企业的预期。
站在新起点上，对企业来说最重要的判断是：碳市场只会越来越大、碳价只会越来越贵、碳数据只会越来越重要。 早一步建立碳管理体系的企业，早一步享受碳资产增值红利；晚一步行动的企业，将面对越来越高的合规成本和越来越激烈的竞争。
如果您想了解自己的企业在碳市场新阶段该如何应对 —— 是优化履约、开发碳资产，还是布局国际合规，欢迎联系新达绿碳获取碳管理服务。
