导读
CBAM 核算，终于有了 "操作手册"。
2026 年 8 月 14 日，欧盟委员会（DG TAXUD）集中发布 10 份 CBAM 合规指南文件，其中《指南 3：货物隐含排放计算方法》是最核心的一份 —— 它详细规定了出口企业如何计算产品的隐含碳排放，包括计算公式、直接 / 间接排放边界、三种核算方法、前体排放叠加规则、默认值使用条件等关键技术细节。
这意味着什么？自 2026 年 1 月 1 日 CBAM 进入最终执行期（收费期）以来，企业一直在 "摸着石头过河"—— 过渡期的方法比较粗略，正式期的计算方法虽然在实施条例中有规定，但很多技术细节不明确。指南 3 的发布，相当于给了企业一本"CBAM 核算操作手册"，每一步怎么算、用什么数据、数据质量要求是什么，都写清楚了。
更重要的是，指南 3 明确了一个核心逻辑：隐含排放 =（直接排放 + 间接排放）÷ 净产量，而直接排放和间接排放的计入范围因行业而异 —— 钢铁、铝、氢只算直接排放，水泥和化肥既要算直接排放也要算间接排放。这个区分看似简单，却是很多企业容易搞错的地方，搞错了就会多算或少算碳排放，直接影响 CBAM 证书购买量和缴费金额。
本文为您全面拆解：指南 3 的核心内容、隐含排放计算的五大关键规则、对出口企业的影响、企业该怎么行动。
一、指南 3 的定位：10 份指南中的 "技术核心"
1.1 10 份指南的构成
2026 年 8 月 14 日，欧盟委员会一次性发布了 10 份 CBAM 指南，构成完整的合规指引体系：
指南 3 是其中唯一一份跨行业通用的计算方法指南，所有 6 个行业的企业都需要遵循。行业特定指南（5a-5f）是在指南 3 的基础上，针对各行业的特殊工艺和排放源做补充说明。
1.2 指南 3 的法律地位
需要明确的是，指南 3 是非约束性的支持文件，不是法律本身。真正有法律约束力的是：
《CBAM 条例》（Regulation (EU) 2023/956）
《计算方法实施条例》（Implementing Regulation (EU) 2025/2547）
《默认值实施条例》（Implementing Regulation (EU) 2025/2621）
指南 3 的作用是解释和细化这些法律文件中的计算方法，提供具体的操作步骤、公式说明和示例。虽然不具有法律约束力，但欧盟主管当局在核查和执法时会参考指南 3 的解释，企业按照指南 3 操作可以确保合规。
1.3 适用时间范围
指南 3 适用于CBAM 最终执行期（2026 年 1 月 1 日起）。过渡期（2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日）适用的是过渡期的方法，相对粗略。正式期的方法更加严格、详细，数据质量要求更高。
首次年度申报截止时间为2027 年 9 月 30 日，企业需要在这之前完成 2026 年度的隐含排放核算、核查和申报。季度申报则在每季度结束后一个月内完成。
二、隐含排放计算五大核心规则
规则一：基本公式 ——SEE =（直接排放 + 间接排放）÷ 净产量
指南 3 明确了隐含排放计算的核心公式：
特定隐含排放（SEE）=（直接隐含排放 + 间接隐含排放）÷ 净产量（吨）
单位为吨 CO₂e / 吨产品（电力为吨 CO₂e/MWh）。
这个公式看似简单，但有两个关键细节：
分子是整个报告期的总排放量（不是单位时间的排放速率）
分母是净产量（扣除废品、次品后的合格产品产量，不是投料量）
举例：一家钢铁厂 2026 年全年直接排放 200 万吨 CO₂，净产钢材 100 万吨，间接排放不计入（钢铁行业不计间接排放），则：SEE = 200 万吨 ÷ 100 万吨 = 2.0 吨 CO₂e / 吨钢
这个 2.0 就是该钢厂钢材的特定隐含排放，欧盟进口商需要按这个数值购买 CBAM 证书。
规则二：直接排放 vs 间接排放 —— 行业不同，计入范围不同
这是指南 3 中最容易搞错、也最影响核算结果的规则。CBAM 将排放分为直接排放和间接排放，但不是所有行业都计入间接排放：
为什么有这个区分？ 欧盟的逻辑是：
水泥和化肥行业的电力消耗占总碳排放比例较高，如果不计入间接排放，会导致这些行业的产品在碳成本上被低估，产生竞争扭曲
钢铁、铝、氢行业的主要排放来自生产过程本身（焦炭、阳极、天然气），电力排放占比较低，且铝行业的电力定价复杂（很多铝厂靠近低价电力区），因此暂不计入间接排放
对企业的影响：
钢铁企业：不需要计算外购电力的间接排放，但需要计算生产过程中所有燃料燃烧和工业过程的直接排放
水泥企业：既要计算窑炉燃料燃烧和石灰石分解的直接排放，也要计算外购电力的间接排放
铝企业：不需要计算外购电力的间接排放，但需要计算电解过程的 CO₂排放和阳极效应产生的 PFC 排放（PFC 的全球变暖潜能值极高，CF₄为 6630 倍，C₂F₆为 11100 倍）
常见错误：很多钢铁企业习惯性地把外购电力的间接排放也算进去，导致 SEE 偏高，多交 CBAM 费用；或者水泥企业漏掉间接排放，导致 SEE 偏低，被核查机构要求补正。指南 3 明确了这个区分，企业一定要对照自己所在行业确认计入范围。
规则三：三种核算方法 —— 计算法、质量平衡法、测量法
指南 3 规定了三种可以使用的核算方法，企业可以选择其中一种，也可以组合使用（但不能重复计算或有数据缺口）：
计算法是最常用的方法，公式为： 排放量 = 活动数据（燃料消耗量）× 排放因子（单位燃料的 CO₂排放量）× 氧化因子（燃料燃烧的完全程度）
举例：一家钢铁厂 2026 年消耗焦炭 100 万吨，焦炭排放因子为 3.0 吨 CO₂/ 吨焦炭，氧化因子为 0.99，则： 焦炭燃烧排放 = 100 万吨 × 3.0 × 0.99 = 297 万吨 CO₂
测量法（CEMS）的要求最高，需要安装连续排放监测系统，定期校准，维护完整的运维记录。对于化肥行业的 N₂O 排放，测量法是首选方法，因为 N₂O 的排放因子不确定性较大，计算法的结果可能偏差较大。
组合使用：企业可以对不同的排放源使用不同的方法。例如，一家水泥厂可以对窑炉烟气使用 CEMS 测量法，对备用锅炉使用计算法，对石灰石分解的过程排放使用计算法（基于化学计量比）。只要确保没有重复计算、没有数据缺口即可。
规则四：前体排放叠加 —— 复杂产品必须加上游原材料的排放
这是指南 3 中最复杂、也最容易出错的规则。对于复杂产品（即需要使用前体 / 原材料进一步加工的产品），其隐含排放不仅包括自身生产过程的排放，还包括所用前体的隐含排放。
公式为：复杂产品的隐含排放 = 自身生产过程排放 + Σ（前体消耗量 × 前体的 SEE）
关键细节：
前体消耗量是 "消耗的质量"，不是 "产品中包含的质量"—— 包括生产过程中切割、损耗、废料、副产品等没有进入最终产品的部分。指南 3 明确指出："It also includes quantities of the precursor which do not end up in the complex goods but may be split, cut off, combusted, chemically modified, etc."
前体的 SEE 优先使用供应商的经核查实际数据—— 如果前体来自其他工厂，企业需要向供应商索要经第三方核查的排放数据。如果供应商不提供或数据未经核查，则必须使用欧盟默认值。
不同供应商、不同生产年份的前体需要分别跟踪—— 因为不同供应商的排放强度不同，不同年份的默认值加成也不同（2026 年 + 10%，2027 年 + 20%，2028 年 + 30%）。企业需要按供应商和生产年份分别记录前体的消耗量和 SEE，最后用加权平均计算。
"气泡法" 可以简化计算—— 如果前体在同一工厂内生产（如钢铁厂自己生产生铁，再用生铁炼钢），可以使用 "气泡法"（bubble approach），将前体生产和后续工序合并为一个 "气泡" 统一计算排放，不需要单独计算前体的 SEE 再叠加。但如果前体来自厂外，则必须叠加。
举例：一家紧固件厂购买钢材生产螺栓。2026 年消耗钢材 1000 吨，钢材的 SEE 为 2.0 吨 CO₂e / 吨（供应商提供的经核查数据），紧固件厂自身生产过程排放 50 吨 CO₂，净产螺栓 950 吨（50 吨为加工损耗），则：
前体排放 = 1000 吨 × 2.0 = 2000 吨 CO₂e
自身排放 = 50 吨 CO₂e
总排放 = 2000 + 50 = 2050 吨 CO₂e
螺栓的 SEE = 2050 ÷ 950 = 2.16 吨 CO₂e / 吨螺栓
注意：前体消耗量是 1000 吨（购买量），不是 950 吨（产品中包含的量），因为 50 吨加工损耗也对应的钢材排放需要计入。
规则五：默认值 vs 实际值 —— 用默认值要多交 10%-30% 的碳税
指南 3 明确了默认值和实际值的使用规则：
默认值为什么有加成？ 欧盟的逻辑是：默认值是 "兜底" 方案，企业应该尽量提供实际数据。为了激励企业投入资源建立监测体系、提供实际数据，默认值设置了逐年递增的加成。2026 年加成 10%，意味着用默认值计算的排放量比基准值高 10%；2028 年起加成 30%，差距进一步拉大。
举例：假设某类钢材的默认值基准为 2.2 吨 CO₂e / 吨，某钢厂的实际排放为 2.0 吨 CO₂e / 吨。
用实际值：SEE = 2.0 吨 CO₂e / 吨
用默认值（2026 年）：SEE = 2.2 × 1.1 = 2.42 吨 CO₂e / 吨
差距：2.42 - 2.0 = 0.42 吨 CO₂e / 吨，按 CBAM 证书价格 75.36 欧元 / 吨计算，每吨多交 31.65 欧元
如果年出口 10 万吨，仅默认值加成一项就多交 316.5 万欧元。这还不包括默认值基准本身（2.2）与实际值（2.0）的差距。
可以在工厂层面混合使用：指南 3 明确，企业可以在不同生产设施之间选择不同的方法 —— 有的工厂用经核查的实际值，有的工厂用默认值。这对于集团公司来说很重要：可以先对排放强度低、数据基础好的工厂做核查，用实际值降低成本；对排放强度高、数据基础差的工厂暂时用默认值，逐步改进。
三、对出口企业的四大关键影响
影响一：核算方法明确，企业可以 "按图索骥"
指南 3 发布前，很多企业对隐含排放怎么算、边界怎么划、前体怎么叠加等问题存在困惑，不同咨询机构给出的方法也不一致。指南 3 统一了计算方法，企业可以按照指南的步骤一步步操作，确保核算结果符合欧盟要求。这降低了合规的不确定性和试错成本。
影响二：间接排放的行业区分，直接影响核算结果
钢铁、铝、氢企业不需要计算间接排放，这意味着这些企业的外购电力不直接计入 CBAM 排放。但需要注意：这并不意味着绿电对这些企业没有价值 —— 绿电可以降低企业的整体碳排放强度，在产品碳足迹、绿色工厂、供应链要求等方面仍然有价值。只是在 CBAM 核算中，钢铁 / 铝 / 氢的间接排放暂时不计入。
水泥和化肥企业必须计算间接排放，外购电力的碳排放直接影响 SEE。这意味着这些企业使用绿电（屋顶光伏、绿电交易、PPA）可以直接降低 CBAM 缴费，绿电的投资回报更加明确。
影响三：前体叠加规则，倒逼企业向上游索要数据
对于下游加工企业（紧固件、汽配、机械、家电等），前体（钢材、铝材）的排放占产品总隐含排放的 60%-90%。指南 3 明确要求叠加前体排放，且优先使用供应商的经核查实际数据。这意味着下游企业必须主动向上游钢铁厂、铝厂索要碳排放数据，否则只能用默认值（比实际值高 20%-50%，再加 10%-30% 的加成）。
这将推动整个供应链的碳数据透明化 —— 上游钢厂需要建立碳足迹核算和核查能力，下游企业需要建立供应商碳数据管理体系。谁先建立这个能力，谁就能在供应链竞争中获得优势。
影响四：默认值加成逐年递增，早做核查早省钱
默认值加成从 2026 年的 10% 逐年递增到 2028 年的 30%，意味着越晚建立实际数据监测和核查体系，用默认值多交的碳税越多。对于年出口量大的企业，早一年完成核查，可能节省数百万甚至上千万欧元的碳成本。
同时，核查本身需要时间 —— 建立监测体系、收集数据、第三方核查、整改问题，整个过程通常需要 6-12 个月。企业如果等到 2027 年中才开始，可能赶不上 2027 年 9 月 30 日的首次年度申报截止，只能用默认值申报。
四、企业行动清单
第一步：确认产品和行业的核算范围。 对照指南 3 和行业特定指南（5a-5f），确认企业出口产品是否在 CBAM 范围内、所属行业的直接 / 间接排放计入范围、需要计入的温室气体种类（CO₂、N₂O、PFCs 等）。
第二步：建立排放源清单和监测体系。 梳理企业所有排放源（燃料燃烧、工业过程、外购电力等），确定每个排放源适用的核算方法（计算法 / 质量平衡法 / 测量法），安装必要的计量设备（电表、流量计、CEMS 等），建立月度数据采集和审核流程。
第三步：梳理前体（原材料）采购和碳数据。 列出生产 CBAM 产品所用的所有前体（钢材、铝材、水泥熟料等），记录每个前体的供应商、采购量、生产年份。主动向主要供应商索要经核查的碳排放数据（SEE），对不提供数据的供应商评估使用默认值的成本影响。
第四步：按照指南 3 开展隐含排放核算。 按照指南 3 的公式和步骤，计算 2026 年度的直接排放、间接排放（如适用）、前体排放叠加，得出各产品的特定隐含排放（SEE）。使用欧盟委员会提供的 "运营商排放报告模板" 整理数据，确保格式符合要求。
第五步：委托第三方核查。 CBAM 正式期要求实际数据必须经第三方核查。选择经认可的核查机构（新达绿碳可提供核查对接服务），按照《CBAM 核查与认可指南》的要求开展核查，获取有效的核查报告。核查中发现的问题及时整改。
第六步：评估默认值 vs 实际值的成本差异。 对比使用经核查实际值和使用默认值的 SEE 差异，按出口量和 CBAM 证书价格测算成本差异。对于成本差异大的产品 / 工厂，优先投入资源建立监测和核查能力；对于差异小的，可以暂时使用默认值，逐步改进。
第七步：准备季度和年度申报。 按照 CBAM 申报要求，准备季度申报（每季度结束后一个月内）和年度申报（2027 年 9 月 30 日前）。确保申报数据与核算报告、核查报告一致。建立 CBAM 证书购买和缴存计划，确保按时足额缴存。
五、常见误区
误区一："以为所有行业都要算间接排放，钢铁企业把外购电力也算进去了。" 真相是指南 3 明确规定：钢铁、铝、氢三个行业只计入直接排放，不计入间接排放；只有水泥和化肥行业同时计入直接和间接排放。很多钢铁企业习惯性地按照国内碳排放核算的方法，把外购电力的间接排放也算进去，导致 SEE 偏高，多交 CBAM 费用。指南 3 发布后，企业一定要对照行业确认计入范围，该算的算、不该算的不算。当然，这只是 CBAM 核算的规则，在产品碳足迹、绿色工厂等其他场景下，间接排放仍然需要计算。
误区二："以为前体排放按产品中包含的质量算，加工损耗的部分不用算。" 真相是指南 3 明确规定：前体排放量按 "消耗的质量" 计算，不是 "产品中包含的质量"。消耗的质量包括生产过程中切割、损耗、废料、副产品等没有进入最终产品的部分。因为这些前体在生产过程中已经产生了排放，即使没有进入最终产品，其排放也应该由最终产品承担。如果按产品中包含的质量算，会低估前体排放，导致 SEE 偏低，被核查机构要求补正。企业一定要按采购量 / 消耗量计算前体排放，而不是按成品中的含量算。
误区三："以为默认值就是个参考数，用不用差别不大。" 真相是默认值不仅数值偏高（对应排放强度最高国家的平均值），还有逐年递增的加成 ——2026 年 + 10%，2027 年 + 20%，2028 年起 + 30%。用默认值和用实际值的差距可能达到 30%-50%。对于年出口 10 万吨的企业，每吨多交 30 欧元，一年就是 300 万欧元。而且默认值是 "兜底" 方案，欧盟鼓励企业提供实际数据，未来可能进一步提高默认值加成或限制使用条件。企业应该尽早建立监测和核查能力，用实际数据降低 CBAM 成本。
误区四："以为指南 3 是法律，必须一字不差地执行。" 真相是指南 3 是非约束性的支持文件，真正有法律约束力的是《CBAM 条例》和实施条例。指南 3 的作用是解释和细化法律中的计算方法，提供操作指导。但这并不意味着指南 3 可以忽略 —— 欧盟主管当局在核查和执法时会参考指南 3 的解释，企业按照指南 3 操作可以确保合规，不按照指南 3 操作可能被认为不符合 "最佳实践"，在核查中遇到更多问题。企业应该把指南 3 作为操作手册，结合法律文件一起使用，确保核算方法正确、数据质量达标。
六、新达绿碳：CBAM 隐含排放核算一站式服务商
指南 3 的发布，意味着 CBAM 核算从 "模糊期" 进入 "精准期"。企业需要的不是 "大概算一下"，而是按照指南 3 的方法和步骤，精准核算隐含排放、通过第三方核查、完成合规申报。新达绿碳提供CBAM 隐含排放核算一站式服务，帮助企业按照指南 3 要求完成全流程合规。
我们的优势：政策精通，深度解读欧盟 CBAM 指南 3 及行业特定指南（5a-5f），准确把握核算方法和数据要求；技术专业，CMA/CNAS 资质，碳排放核算与 CBAM 合规深度融合；行业经验，服务钢铁、铝、水泥、化肥、紧固件、汽配、机械等多个行业的 CBAM 项目；资源丰富，对接欧盟认可的核查机构，提供核算 + 核查 + 申报全流程服务；全国服务，总部青岛，五家分支机构，上门服务。
核心服务内容：
1. CBAM 核算范围与方法诊断—— 对照指南 3 和行业特定指南，确认企业出口产品的 CBAM 覆盖范围、所属行业的直接 / 间接排放计入范围、温室气体种类；评估企业现有数据基础和监测能力，确定各排放源适用的核算方法（计算法 / 质量平衡法 / 测量法）；识别数据缺口和改进需求。
2. 排放监测体系建设—— 排放源清单梳理（燃料燃烧、工业过程、外购电力等）；计量设备配置方案（电表、流量计、CEMS 等）；月度数据采集模板和审核流程设计；活动数据质量控制（燃料消耗量、材料消耗量、产量等）；监测计划编制（符合 CBAM 实施条例要求）。
3. 隐含排放核算（指南 3 合规）—— 按照指南 3 的公式和步骤，核算直接排放（燃料燃烧 + 工业过程）；核算间接排放（水泥 / 化肥行业，电力消耗 × 排放因子）；前体（原材料）排放叠加（按消耗量计算，优先使用供应商经核查数据）；复杂产品 SEE 计算（直接 + 间接 + 前体）÷ 净产量；使用欧盟 "运营商排放报告模板" 整理数据。
4. 前体碳数据管理与供应商对接—— 前体（钢材、铝材、水泥熟料等）采购清单梳理；供应商碳数据需求分析和沟通模板；协助企业向供应商索要经核查的 SEE 数据；供应商碳数据质量评估（是否经核查、核查机构资质、数据时效）；无法获取实际数据时的默认值使用方案和成本测算；供应商碳数据台账建立（按供应商、生产年份分别记录）。
5. 默认值 vs 实际值成本优化—— 企业各产品 / 工厂的默认值查询（按原产国、产品、生产路线）；默认值加成计算（2026 年 + 10%，2027 年 + 20%，2028 年 + 30%）；实际值与默认值的 SEE 差异对比；按出口量和 CBAM 证书价格测算成本差异；优先核查的产品 / 工厂排序（成本差异大的优先）；长期碳数据能力建设路线图。
6. 第三方核查对接与配合—— 欧盟认可核查机构遴选和对接；核查资料准备（监测计划、核算报告、原始数据、计量记录等）；核查现场配合（人员访谈、设备查看、数据验证）；核查不符合项整改（数据缺口、方法错误、记录不全等）；核查报告获取和管理；核查结果在申报中的应用。
7. CBAM 申报辅导——CBAM 申报系统注册和操作指导；季度申报数据整理和填报（每季度结束后一个月内）；年度申报数据整理和填报（2027 年 9 月 30 日前）；申报数据与核算报告、核查报告的一致性审核；CBAM 证书购买和缴存计划；申报异常情况处理（数据更正、补充申报等）。
8. CBAM 持续合规与碳成本管理—— 年度核算和核查计划制定；欧盟 CBAM 政策更新跟踪（指南修订、默认值更新、扩围进展等）；CBAM 成本测算和预算管理；碳减排措施与 CBAM 成本降低联动分析；绿电采购与间接排放降低（水泥 / 化肥行业）；供应链碳数据持续管理和优化。
结语
指南 3 的发布，标志着 CBAM 从 "制度建设" 进入 "精准执行" 阶段。
隐含排放怎么算、直接排放和间接排放怎么区分、三种核算方法怎么选、前体排放怎么叠加、默认值怎么用 —— 这些曾经困扰企业的技术问题，现在都有了明确的操作指引。企业不需要再 "摸着石头过河"，可以按照指南 3 的方法和步骤，精准完成核算。
但方法明确不等于合规容易。指南 3 的要求比过渡期更严格：数据质量要求更高、前体叠加更复杂、核查成为必须、默认值加成逐年递增。企业如果不提前建立监测体系、不向上游索要碳数据、不及时开展核查，到申报时只能用默认值，多交 10%-30% 甚至更多的碳税。
这是挑战，更是机遇。
早读懂指南 3 的企业，核算方法正确，一次通过核查，避免反复整改
早建立监测体系的企业，数据质量高，SEE 准确，避免多交或少交
早向上游索要碳数据的企业，前体排放用实际值，比默认值低 20%-50%
早开展核查的企业，赶上首次年度申报，不用临时抱佛脚
指南 3 已经把 "考卷" 和 "标准答案" 都发给企业了，接下来就看谁准备得更充分、答题更精准。
如果您的企业出口钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力等 CBAM 覆盖产品，想了解指南 3 的具体核算要求、评估现有数据基础、制定隐含排放核算和核查计划，欢迎联系新达绿碳。我们提供CBAM核算范围初步评估，专业顾问一对一指导，帮您按照指南 3 要求精准完成隐含排放核算和合规申报！
