随着“双碳”战略深入推进，零碳园区已成为产业绿色转型的核心载体，更是园区抢占政策红利、提升核心竞争力的关键抓手。依托《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）核心政策框架，各地正有序开展零碳园区申报推荐工作。新达结合政策深耕经验与多地服务实践，为您系统拆解申报全流程、关键时间节点、核心门槛及属地储备情况，助力园区高效推进申报工作。

一、地方申报推荐全流程拆解

零碳园区地方申报遵循“前期储备—省级初审推荐—部委复核—公示验收”四阶段闭环流程，各环节环环相扣，需精准把控细节与衔接节奏。

（一）前期储备阶段（申报前1-2个月）

此阶段为申报成功的核心基础，直接决定材料质量与评审通过率。核心动作包括三项：一是完成碳盘查与自我评估，核算近2年园区碳排放基线，识别重点排放源，出具第三方权威碳核查报告，对照国家及地方指标评估减碳潜力与适配性；二是编制核心文件，重点打磨《零碳园区建设可行性研究报告》《碳中和实施方案》及申报书，明确建设目标、技术路径、项目清单及投融资方案，同步梳理项目储备、低碳技术、应用场景三大清单；三是提前对接主管部门，主动联动市级发改委、工信局，摸清本省申报倾向与重点扶持方向，铺垫后续省级评审沟通基础。

（二）省级申报与初审推荐阶段（政策窗口期内）

作为地方申报核心环节，需严格遵循地方通知要求推进。首先完成材料报送，将申报书、第三方碳核查报告、园区资质文件、能耗碳排数据、可再生能源指标承诺函（省能源局出具）等材料，经市级主管部门初审、市级政府同意后，按规定时限报送省级发改委（联合工信厅、能源局联合受理）。随后进入省级评审环节，由省级发改委牵头组织形式审查与专家评审，重点核查材料完整性、数据真实性、技术路径可行性及投融资合理性，部分省份增设答辩环节，需提前准备汇报材料并突出园区特色亮点。最终省级部门按“好中选优、宁缺毋滥”原则确定推荐名单，联合行文报送国家发改委，完成地方推荐流程。

（三）部委复核与公示阶段（省级推荐后1-2个月）

地方推荐结束后进入国家层面审核，需通过国家“双碳”一体化管理平台上传全部材料，参与国家发改委组织的专家答辩，接受第三方机构对碳盘查数据、建设方案的合规性复核。复核通过后进入公示环节，公示期通常为5个工作日，接受社会监督。

（四）授牌与建设验收阶段（公示后）

公示无异议后，由三部委联合授牌“国家零碳示范园区”，纳入中央财政以奖代补目录。园区需按方案推进项目落地，建设期满后先经省级发改委自评估，达标后提请国家发改委验收，通过验收后正式确认为“国家级零碳园区”。

二、2026年关键时间节点预判

结合首批申报经验及政策周期规律，2026年国家级零碳园区申报时间节点已形成明确预判（具体以官方最终通知为准），园区需提前规划预留筹备时间：

- 2026年6月底：国家发改委、工信部、能源局三部委联合发布申报通知，明确当年申报要求、材料规范及具体时间安排；

- 2026年7月25日-8月30日：省级申报窗口期，各地需在此期间完成市级审核、省级报送及评审工作，逾期不予受理（部分省份可能提前至7月31日前截止，需重点关注地方通知）；

- 2026年9月：国家部委组织专家答辩与第三方复核，园区需做好答辩准备及材料补充工作；

- 2026年10月：公示国家级零碳示范园区建设名单，预计新增50家左右，公示通过后正式启动建设。

三、核心申报门槛与指标要求

零碳园区申报以910号文为纲领，设置“主体资质+核心指标+基础要求”三重门槛，同时地方结合禀赋细化差异化标准，整体准入条件严苛。

（一）主体资质门槛

申报主体需为省级及以上开发区、省级新兴产业园区或高新技术园区，可整体申报或“园中园”申报（需四至边界清晰，由所在园区管理机构或地方政府负责建设管理）。

（二）核心量化指标

以单位能耗碳排放为核心强制性指标，按园区年综合能源消费量分档设定：年综合能源消费量20万-100万吨标煤的园区，单位能耗碳排放≤0.2tCO₂/tce；消费量≥100万吨标煤的园区，≤0.3tCO₂/tce（远超当前全国园区约2.1tCO₂/tce的平均水平）。同时配套引导指标，包括清洁能源消费占比≥80%-90%（各地略有差异）、工业固废综合利用率、余热余压利用率、工业用水重复利用率等，需对标行业标杆水平。

（三）基础保障要求

具备完善的能耗和碳排放统计、核算、计量、监测基础；近3年内无重大安全、环境事故及社会不良影响事件；拥有明确的建设管理主体及投融资方案，能保障项目落地实施。此外，各省份推荐名额不超过2个（首批申报要求），竞争激烈，需提前做好精细化筹备。

四、属地储备申报园区动态与区域特色

截至2025年底，全国已有173家园区启动零碳化改造，135家完成相关项目招标，形成四大特色梯队，区域分化特征显著，储备申报态势明朗：

（一）长三角：标准引领型储备

江苏、浙江等地以“标准细化+产业协同”为核心，储备园区多聚焦高端制造领域。江苏明确2027年底建成10家以上零碳园区目标，对培育计划内园区给予最高500万元奖励，无锡、苏州等地源网荷储一体化园区已完成前期碳盘查；浙江宁海、乐清等地县域园区形成可复制模式，重点储备新能源汽车、集成电路领域零碳项目。

（二）珠三角：产业驱动型储备

广东、深圳聚焦制造业降碳痛点，储备园区多联动产业链绿色升级。佛山、河源等地分布式光伏EPC项目密集落地，炬申仓储等园区已完成能源替代改造；深圳已培育四批次19家近零碳园区试点，部分园区联动香港碳市场资源，探索跨境零碳合作路径，申报储备热度持续攀升。

（三）能源大省：资源赋能型储备

内蒙古、青海依托风光氢储资源优势，储备园区主打“以绿制绿”模式。内蒙古鄂尔多斯、蒙苏经开区推进储能电池厂房、氢能替代等基建，明确绿电消费占比不低于85%；青海储备园区强制配置储能保障绿电消纳，将受限新能源纳入园区直供体系，最大化资源利用效率。

（四）政策创新型地区：差异化储备

安徽、福建、山西等地结合区域特色储备试点。安徽优先储备“新三样”产业园区，纳入10个零碳产业园区试点；福建东侨经开区、湄洲岛分别储备工业型、海岛型零碳示范项目；山西聚焦能源化工园区转型，储备园区重点探索深度降碳路径。

五、新达助力：让零碳申报之路更高效

零碳园区申报流程复杂、指标严苛、区域差异大，新达凭借对政策的深度解读与丰富实操经验，为园区提供全流程服务支持，破解申报痛点：

- 前期评估与规划：协助开展碳盘查与自我评估，对标国家及地方指标优化建设方案，精准匹配政策要求，规避申报误区；

- 核心材料编制：专业团队牵头打磨申报书、可行性研究报告等材料，强化数据逻辑与技术路径说服力，提升评审通过率；

- 政策对接与答辩支持：依托政企资源对接地方主管部门，预判评审重点，协助准备答辩材料，全程跟进评审进程；

- 建设落地保障：对接绿电直供、源网荷储、CCUS等核心技术资源，协助推进重点项目落地，确保顺利通过验收。

零碳园区建设既是政策导向，更是产业升级的必然趋势。新达愿以专业能力为支撑，助力更多园区攻克申报难题，抢占绿色发展制高点。如需定制专属申报方案、获取地方政策细则或对接资源，欢迎通过以下方式联系我们：

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