随着“双碳”战略深入推进，国家级零碳园区已成为产业绿色转型的核心载体，更是园区提升核心竞争力、获取政策红利的重要抓手。依托《国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）等核心政策，各地正有序开展申报推荐工作。新达结合政策实践与服务经验，为您系统梳理地方申报推荐全流程、关键时间节点及核心要点，助力园区高效推进申报工作。

一、政策核心依据与申报前提

（一）核心政策指引

国家级零碳园区申报以发改环资〔2025〕910号文为纲领性文件，明确八大建设方向（用能结构转型、节能降碳改造、产业结构优化等）及核心指标体系：单位能耗碳排放≤0.2tCO₂/tce（年综合能源消费量20-100万吨标煤）或≤0.3tCO₂/tce（年综合能源消费量≥100万吨标煤），清洁能源消费占比≥90%等引导性指标，是申报的核心门槛。

（二）申报前提条件

- 主体资质：需为省级及以上开发区，或省级新兴产业园区、高新技术园区；可整体申报或“园中园”申报（四至边界清晰，由所在园区管理机构或地方政府负责建设管理）。

- 基础要求：具备完善的能耗和碳排放统计、核算、计量、监测基础；近3年内无重大安全、环境事故及社会不良影响事件。

- 名额限制：各省份推荐国家级零碳园区名额不超过2个（首批申报要求），竞争激烈，需提前做好筹备。

二、地方申报推荐全流程拆解

地方申报推荐整体遵循“前期储备—省级初审推荐—部委复核—公示建设验收”四阶段流程，各环节环环相扣，需精准把控细节。

阶段一：前期储备（申报前1-2个月）

此阶段为申报基础，直接决定申报通过率，核心动作包括三项：

1. 完成碳盘查与自我评估：核算近2年碳排放基线，识别重点排放源，出具第三方碳核查报告；对照国家及地方政策指标，评估园区能源禀赋、减碳潜力，确认是否符合申报条件。

2. 编制核心文件：重点编制《零碳园区建设可行性研究报告》《碳中和实施方案》《国家级零碳园区申报书》，明确建设目标、技术路径、项目清单及投融资方案，同步梳理项目储备、低碳技术、应用场景三大清单。

3. 对接主管部门：主动联系市级发改委、工信厅，了解本省申报倾向、重点扶持方向，提前沟通申报思路，为后续省级评审铺垫。

阶段二：省级申报与初审推荐（政策规定窗口期内）

此阶段为地方申报核心环节，需严格遵循地方通知要求推进：

1. 材料报送：将《申报书》、第三方碳核查报告、园区资质文件、能耗碳排数据、可再生能源指标承诺函（省能源局出具）等材料，经市级主管部门初审后，报市级政府同意，按规定时限报送省级发改委（联合工信厅、能源局受理）。

2. 省级评审：省级发改委牵头组织形式审查和专家评审，重点核查材料完整性、数据真实性、技术路径可行性及投融资合理性，部分省份会增设答辩环节，需提前准备汇报材料，突出园区亮点。 

3. 确定推荐名单：省级部门按“好中选优、宁缺毋滥”原则，确定推荐名单，联合行文报送国家发改委，完成地方推荐流程。

阶段三：部委复核与公示（省级推荐后1-2个月）

地方推荐结束后，进入国家层面审核阶段：通过国家“双碳”一体化管理平台上传全部材料，参与国家发改委组织的专家答辩，接受第三方机构对碳盘查数据、建设方案的合规性复核，复核通过后进入公示环节。

阶段四：授牌与建设验收（公示后）

公示无异议后，由三部委联合授牌“国家零碳示范园区”，纳入中央财政以奖代补目录；园区按方案推进项目落地，建设期满后先经省级发改委自评估，达标后提请国家发改委验收，通过后正式确认为“国家级零碳园区”。

三、关键时间节点（2026年最新预判）

结合首批申报经验及政策周期规律，2026年国家级零碳园区申报时间节点预判如下（具体以官方通知为准）：

- 2026年6月底：国家三部委联合发布申报通知，明确当年申报要求、材料规范及时间安排。

- 2026年7月25日-8月30日：省级申报窗口期，各地需在此期间完成市级审核、省级报送及评审工作，逾期不予受理。

- 2026年9月：国家部委组织专家答辩与第三方复核，园区需做好答辩准备及材料补充工作。

- 2026年10月：公示国家级零碳示范园区建设名单，预计新增50家左右，公示期通常为5个工作日。

提示：各省份可能结合本地实际调整申报时限（如部分省份曾要求7月31日前完成省级报送），建议提前1个月对接地方主管部门，确认本地具体时间节点。

四、新达助力：让申报之路更高效

国家级零碳园区申报流程复杂、指标严苛，新达凭借对政策的深度解读与丰富的实操经验，为园区提供全流程服务支持：

1. 前期评估与规划：协助园区开展碳盘查与自我评估，对标核心指标优化建设方案，精准匹配政策要求。

2. 材料编制与优化：专业团队牵头编制申报书、可行性研究报告等核心材料，打磨数据逻辑与技术路径，提升评审通过率。

3. 政策对接与答辩支持：依托政企资源对接地方主管部门，提前预判评审重点，协助准备答辩材料，全程跟进评审进程。

4. 建设落地保障：对接绿电直供、源网荷储、CCUS等核心技术资源，协助推进重点项目落地，确保顺利通过验收。

零碳园区建设既是政策导向，更是产业升级的必然趋势。新达愿以专业能力为支撑，助力更多园区攻克申报难题，抢占绿色发展制高点。如需定制申报方案或获取政策解读，可随时联系我们。